Μέσα στο πλαίσιο των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα σχολεία μας σήμερα έχει προστεθεί και ένα ακόμη που αφορά στη μη καταβολή του μισθώματος της ενοικίασης των σχολικών κυλικείων στις Σχολικές Επιτροπές.

Για την επιλογή των μισθωτών και την ανάθεση της εκμετάλλευσης των σχολικών κυλικείων διενεργούνται πλειοδοτικοί δημόσιοι διαγωνισμοί με σφραγισμένες προσφορές. Λαμβάνοντας υπόψη την τιμή της προσφοράς, την προϋπηρεσία σε μίσθωση σχολικού κυλικείου και την πολυτεκνική ιδιότητα (εάν υπάρχει), η αρμόδια επιτροπή καταλήγει στον τελικό πλειοδότη και εκμεταλλευτή του κυλικείου. Γνωρίζουμε ότι η κυβέρνηση βρίσκεται σε διαδικασία αλλαγής του σχετικού νομοθετικού πλαισίου καθώς αυτό έχει δημιουργήσει μέχρι σήμερα πολλές στρεβλώσεις και αδιέξοδα. Για παράδειγμα, πολλοί άνθρωποι επάνω στην απόγνωση τους να αποκτήσουν μια δουλειά προχωρούν σε απίστευτα μεγάλες προσφορές. Οδηγούνται δηλαδή σε μισθώματα τα οποία αποκλείεται να καταβάλλουν στη Σχολική Επιτροπή, θέτοντας σε μεγάλη δυσχέρεια το σχολείο το οποίο προϋπολογίζει αυτά τα έσοδα.

Η κατάσταση σήμερα, όχι μόνο στην Καρδίτσα αλλά σε πολλές περιοχές της χώρας, είναι έκρυθμη. Οι εκμεταλλευτές αρνούνται να καταβάλλουν τα μισθώματα με αποτέλεσμα να δημιουργούν πολλαπλά προβλήματα όχι μόνο στη λειτουργία των σχολείων αλλά και στη Σχολική Επιτροπή, η οποία έχει τη δέσμια υποχρέωση να υπερασπιστεί τα δημόσια έσοδα.

Για το Δήμο μας, η κατάσταση μέχρι πρότινος ήταν υποφερτή. Κάθε τρίμηνο, όπως ο νόμος ορίζει, οι επιχειρηματίες των κυλικείων κατέβαλαν τις δόσεις, με την εξαίρεση του προτελευταίου τριμήνου όπου υπήρξε πρόβλημα. Με την έλευση όμως του ν. 4321/15 και τη ρύθμιση των 100 δόσεων παρατηρείται πλέον ολική άρνηση για την καταβολή της τελευταίας τριμηνιαίας δόσης, υπό το πρίσμα της ρύθμισης των οφειλών με την υπαγωγή των κυλικείων στη ρύθμιση.

Πράγματι, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 1 του ν. 4321/15, στη ρύθμιση «υπάγεται επίσης το σύνολο των οφειλών που θα έχουν βεβαιωθεί έως τις 26.5.2015 προς ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού και νομικά πρόσωπα αυτών, συμπεριλαμβανομένων των οφειλών που προκύπτουν από εισφορά σε χρήμα […]. Για τις οφειλές αυτές η σχετική αίτηση υποβάλλεται στην αρμόδια υπηρεσία του οικείου ΟΤΑ ή του οικείου νομικού προσώπου».

Φαίνεται λοιπόν ότι οι οφειλές των κυλικείων που αφορούν στα Νομικά Πρόσωπα των Σχολικών Επιτροπών δύνανται να ρυθμιστούν εφόσον ξεπεραστεί η δυσκολία της έλλειψης ταμειακής υπηρεσίας που θα βεβαιώνει και θα υπολογίζει με ακρίβεια το ποσό κάθε δόσης, ιδιαίτερα για οφειλές που υπερβαίνουν τις 5.000 ευρώ. Και αυτό επειδή στην παρ. 2 του άρθρου 2 αναφέρεται: «Βασικές συνολικές οφειλές μέχρι πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ που υπάγονται σε πρόγραμμα ρύθμισης του παρόντος άρθρου, από την υπαγωγή τους στη ρύθμιση, δεν επιβαρύνονται πλέον με προσαυξήσεις ή τόκους εκπρόθεσμης καταβολής. Βασικές συνολικές οφειλές άνω των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ που υπάγονται σε πρόγραμμα ρύθμισης του παρόντος άρθρου, αντί των κατά ΚΕΔΕ και κατά ΚΦΔ τόκων και προσαυξήσεων εκπρόθεσμης καταβολής, από την υπαγωγή σε ρύθμιση, επιβαρύνονται με τόκο που ανέρχεται σε τρεις εκατοστιαίες μονάδες (3%) ετησίως».

Αντιλαμβανόμαστε ότι είναι αδύνατο για ένα Νομικό Πρόσωπο που δε διαθέτει Οικονομική Υπηρεσία να παρακολουθεί τις προσαυξήσεις των δόσεων. Το γεγονός αυτό έχει αποτρέψει πολλούς δήμους της χώρας μας από το να προχωρήσουν σε ρύθμιση των οφειλών των μισθωμάτων. Οι περισσότεροι δήμοι απαιτούν πλέον τα οφειλόμενα μισθώματα μέσω διαδικασίας αγωγών.

Τι μπορεί λοιπόν να συμβεί ώστε να επιτευχθεί ένας αμοιβαίος συμβιβασμός μεταξύ των μισθωτών των κυλικείων και των Σχολικών Επιτροπών;

Μελετώντας προσεκτικά το θέμα αυτό κατέληξα στα εξής:

1. Σύμφωνα με το «νόμο των 100 δόσεων» και με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της Σχολικής Επιτροπής είναι δυνατό να ρυθμιστούν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές.

2. Δεν είναι δυνατό να ρυθμιστούν οφειλές άνω των πέντε χιλιάδων ευρώ καθώς οι Σχολικές Επιτροπές δε διαθέτουν Οικονομική Υπηρεσία.

3. Δεν είναι δυνατό στο όνομα της οικονομικής κρίσης οι μισθωτές των κυλικείων να αρνούνται να καταβάλουν έστω και ένα ευρώ στα σχολεία. Τα κυλικεία έχουν εισπράξεις, έστω και μειωμένες. Οι εισπράξεις αυτές πραγματοποιούνται αποκλειστικά εξαιτίας της ύπαρξης του σχολείου και η μη επιστροφή ενός ποσοστού σε αυτό αποτελεί μια πράξη καταφανώς παράνομη αλλά και βαθιά ανήθικη.

4. Οι μισθωτές των κυλικείων έχουν τη δυνατότητα να προσφύγουν στην Επιτροπή Διακανονισμού Εμπορικών Μισθώσεων της Π.Ε. Καρδίτσας και να επιτύχουν σημαντική μείωση του μισθώματος ώστε να αντιμετωπίσουν με σύννομο τρόπο την οικονομική κρίση. Πρόσφατα συνομολογήσαμε με τον εκμεταλλευτή του κυλικείου του Μουσικού Γυμνασίου μείωση κατά 20% στο μίσθωμα. Υπάρχει λοιπόν η νόμιμη οδός αν και η ολική άρνηση καταβολής βολεύει περισσότερο τον μισθωτή, παρά την παρανομία που συνεπάγεται!

5. Η αποδοχή από πλευράς μας, ως Σχολική Επιτροπή, της εν λόγω ρύθμισης, διαταράσσει τη λειτουργία των σχολείων. Οι διευθυντές αξιοποιούν στο τέλος της σχολικής χρονιάς την τελευταία δόση για να προετοιμάσουν το σχολείο για τη νέα σχολική χρονιά. Εάν για παράδειγμα αντί για 3.000 ευρώ εισπράξουν τον Ιούνιο 30 ευρώ, δε μπορούν ούτε να βάψουν ούτε να συντηρήσουν τίποτα.
Υπό αυτό το πρίσμα αναζητούμε τη χρυσή τομή ώστε ως Σχολική Επιτροπή να έχουμε προχωρήσει σε ενέργειες προς είσπραξη των οφειλομένων αλλά και να μη θέσουμε σε δυσχέρεια τη λειτουργία των σχολείων. Καταλήγω λοιπόν στην εξής πρόταση:

α. Κάθε κυλικείο το οποίο μέχρι την καταληκτική ημερομηνία της ρύθμισης έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές κάτω των 5.000 ευρώ μπορεί να υπαχθεί στη ρύθμιση των 100 δόσεων.

β. Εάν οι οφειλές ξεπερνούν τις 5.000 ευρώ, δύναται ο μισθωτής να καταβάλει το ποσό που απαιτείται ώστε η οφειλή να γίνει μικρότερη ή ίση των 5.000 ευρώ και να ρυθμιστεί μόνο και μόνο αυτή.

Για παράδειγμα: Μισθωτής οφείλει στη Σχολική Επιτροπή 7.450 ευρώ. Μπορεί να καταβάλει άμεσα το ποσό των 2.450 ευρώ και να ρυθμίσει το υπόλοιπο ποσό των 5.000 ευρώ.

γ. Σε περίπτωση που ο μισθωτής αρνηθεί τη ρύθμιση υπό τους παραπάνω όρους, η Σχολική Επιτροπή ασκεί δίχως άλλη απαιτούμενη απόφαση αγωγή ώστε να υπερασπιστεί το συμφέρον των σχολικών μονάδων που ζημιώνονται από την άρνηση του μισθωτή.

Συνάδελφοι,
με τη σημερινή μας απόφαση οφείλουμε να προλάβουμε μια κατάσταση που τείνει να καταστεί μη αναστρέψιμη. Οι νόμιμες διαδικασίες για την αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης υπάρχουν και οφείλουμε να τις υποδείξουμε στους μισθωτές των κυλικείων και να τους ενθαρρύνουμε να τις ακολουθήσουν. Παράλληλα οφείλουμε να είμαστε πρόθυμοι για μειώσεις εντός του νόμιμου πλαισίου και να διευκολύνουμε τους μισθωτές. Έτσι μόνο θα επιτύχουμε ένα κλίμα συνεργασίας και αμοιβαίας εμπιστοσύνης και εκτίμησης.

Επειδή όμως η άρνηση καταβολής των μισθωμάτων για χρονικά διαστήματα που υπήρχε εκμετάλλευση και εισπράξεις αποτελεί επιθετική συμπεριφορά έναντι των σχολείων της ευθύνης μας.

Επειδή η μη καταβολή από μέρους του μισθωτή του οφειλόμενου μισθώματος κατά τον συμφωνημένο τρόπο συνιστά «δυστροπία».

Επειδή οφείλουμε να προασπίσουμε την εύρυθμη λειτουργία των σχολείων της ευθύνης μας.

Επειδή η άρνηση καταβολής του μισθώματος αλλοιώνει τους αρχικούς όρους της δημοπρασίας.

Εισηγούμαι προς το Δ.Σ. της Δευτεροβάθμιας Σχολικής Επιτροπής την αποδοχή των τριών παραπάνω σημείων ως απόφαση. Ζητώ την εξουσιοδότηση του Δ.Σ. ώστε να αντιμετωπίσουμε τις περιπτώσεις του σημείου (γ) με εφαρμογή των ένδικων μέσων και με δικηγόρο διαφορετικό κάθε φορά που θα υποδεικνύεται από το Δ.Σ. της Επιτροπής μας.